探讨

本文摘要：1 A公司因谋划所需以开发的商业楼作抵押向B银行乞贷3亿元并管理了抵押挂号。后因A公司逾期还款B银行申请仲裁请求裁决A公司归还乞贷本金2.6亿元及支付相应的利息、罚息等并要求在债权规模内就处置抵押物所得价款优先受偿。 仲裁裁决作出后A公司未主动推行生效裁决所确定的还款义务B银行遂至法院申请强制执行。

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A公司因谋划所需以开发的商业楼作抵押向B银行乞贷3亿元并管理了抵押挂号。后因A公司逾期还款B银行申请仲裁请求裁决A公司归还乞贷本金2.6亿元及支付相应的利息、罚息等并要求在债权规模内就处置抵押物所得价款优先受偿。

仲裁裁决作出后A公司未主动推行生效裁决所确定的还款义务B银行遂至法院申请强制执行。后法院依法决议在司法拍卖网络平台上公然拍卖A公司提供抵押的商业楼并在拍卖通告中明确载明“拍卖成交买受人付清全部拍卖价款后凭法院出具的民事裁定书协助执行通知书及拍卖成交确认书自行至相关治理部门管理标的物权属变换手续。

管理历程中所涉及的 买卖双方所需负担的一切税、费和所需补交的相关税、费（包罗但不限于所得税、营业税、土地增值税、契税、过户手续费、印花税、权证费、水利基金费、出让金以及房产及土地生意业务中划定缴纳的种种用度）及有可能存在的物业费、水、电等欠费均由买受人自行负担详细用度请竞买人于拍卖前至相关单元自行查询与拍卖人无涉”。6月5日抵押物最终以2亿元的价钱被第三人竞得。6月15日法院出具执行裁定书裁定抵押物的所有权归买受人所有并自裁定送达之日起转移。

越日法院向A公司发出缴纳拖欠税款通知。7月8日法院在拍卖款中扣缴了A公司拖欠增值税等税款合计500万元并向地方税务局缴纳同日法院向A公司和B银行送达了执行了案裁定书。

问题

现B银行提出异议认为法院不应在拍卖款中将A公司拖欠税款优先扣除理由是：1.B银行对A公司的抵押债权建立在先应当优先于税款债权受偿拍卖款本就不足以清偿A公司所负全部债务在此情况下还优先扣除A公司所欠税款更进一步损害了B银行的利益；2.拍卖通告明确由买受人自行负担相关的税费因此应由买受人向税务局缴纳该笔税款。

问：B银行的异议理由是否建立？

因司法拍卖所发生的税款从时间上看显着发生于申请人执行人的债权之后如果申请人执行人的债权属于无担保债权则该税款可以在拍卖价款中优先扣除；如果申请人执行人的债权属于存在担保的债权则该税款不行以在拍卖价款中优先扣除。

另一方面司法实践中也存在差别的做法有如案例中的法院一般依据《复函》的划定执行；也有法院一律拒绝在拍卖价款中优先扣除税款。应当说这两种做法均不行取。如何制止这种实践中不统一的做法除了司法机关审慎适用执法外也有赖于司法拍卖制度的完善和差别执法法例及文件在规范层面上的统一。

在上述案件中法院最终驳回了B银行的异议申请认为税收具有优先权凭据2005年9月12日《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人产业有关税收问题的复函》（以下简称《复函》）的相关要求在纳税人拒不缴纳因拍卖所发生的税费时为制止税务流失人民法院应协助税务机关在拍卖价款中优先征收税款但这并不代表税款最终由A公司负担。

《复函》：“二、无论拍卖、变卖产业的行为是纳税人的自主行为还是人民法院实施的强制执行运动对拍卖、变卖产业的全部收入纳税人均应依法申报缴纳税款……四、 鉴于人民法院实际控制纳税人因强制执行运动而被拍卖、变卖产业的收入凭据《中华人民共和国税收征收治理法》第五条的划定 人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。”

《复函》：“二、无论拍卖、变卖产业的行为是纳税人的自主行为还是人民法院实施的强制执行运动对拍卖、变卖产业的全部收入纳税人均应依法申报缴纳税款……四、 鉴于人民法院实际控制纳税人因强制执行运动而被拍卖、变卖产业的收入凭据《中华人民共和国税收征收治理法》第五条的划定 人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。

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税款债权与设定担保的债权何者优先？

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《税收征管法》第四十五条：

税务机关征收税款税收优先于无担保债权执法尚有划定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其产业设定抵押、质押或者纳税人的产业被留置之前的税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。

《税收征管法》第四十五条：

税务机关征收税款税收优先于无担保债权执法尚有划定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其产业设定抵押、质押或者纳税人的产业被留置之前的税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。

凭据该条划定税款作为公法上的债权优先于无。

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